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改革開放40年:中小企業與非公經濟發展回顧與展望

時間:2019-11-28 17:24:13  來源:銀行界網  作者:張衛平

    引言:自1978年至今,我國改革開放40年來,隨著黨和國家對非公有制經濟地位和作用認識的不斷深化和提高,作為絕大多數非公有制經濟的中小企業迎來了發展的“黃金時代”。習近平指出,改革開放以來,民營企業蓬勃發展,民營經濟從小到大、由弱變強,在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用,成為推動經濟社會發展的重要力量。民營經濟的歷史貢獻不可磨滅,民營經濟的地位作用不容置疑,任何否定、弱化民營經濟的言論和做法都是錯誤的。所謂的民營經濟,實際就是中小企業與非公經濟。其數量快速增加,滲透到幾乎所有的經濟活動領域,資產規模、收入規模、就業吸納量等不斷提升,中小企業已經成為推動我國發展不可缺少的力量,成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源,為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。
  
    一、改革開放40年中小企業與非公經濟進入到快速發展時期

    40年來,中國經濟總量連上新臺階。國內生產總值(GDP)由1978年的3679億元迅速躍升至2017年的827122億元,經濟規模擴大了225倍。經濟總量占世界的份額由1978年的1.8%提高至2017年的15.3%。從人均GDP來看,1978年中國人均GDP僅381元,按當年匯率計算是155美元;2017年中國人均GDP為59660元,以美元計價為8836美元。我國民營企業具有“五六七八九”的典型特征——貢獻了50%以上的稅收,60%以上的GDP,70%以上的技術創新,80%以上的城鎮勞動就業,90%以上的新增就業。中小企業是國民經濟的生力軍,促進中小企業健康發展,對于建設現代化經濟體系、提高全要素生產率、增強經濟創新力和競爭力具有重要意義。

    (一)中小企業與非公經濟的數量不斷增加和壯大。據國家市場監管總局統計,全國的民營企業,從1978年改革開放初期的個體經營者只有14萬人,私營企業在允許登記后的1989年,總數也不過9.05萬戶。到2018年10月底,全國實有個體工商戶7137.2萬戶、私營企業3067.4萬戶,分別增長了500多倍和338倍。 截至2017年9月底,民營企業數量已占市場主體數量比重在95%,占企業數量的89.7%。截至2017年底, 全國實有各類市場主體9814.8萬戶,其中企業3033.7萬戶。根據中小企業劃型標準和第三次經濟普查數據測算,中小微企業的數量合計占企業總量的99.7%。在世界500強企業中,我國民營企業由2010年的1家,增加到2018年的28家。40年來,從過去的國有經濟一統天下轉變為混合經濟,實際上民營經濟已經占了一大半。改革開放前,農業以外基本上是國有經濟,在工業產出中,1977年國有企業占比77%,其余部分是集體所有制企業,F在這個比例倒過來了,2017年非國有經濟占工業企業主營業務收入的比重已達78%,國有控股企業只占22%。

    (二)中小企業與非公經濟已成為國民經濟的重要支柱。中小企業在經濟增長中已占據半壁江山。從稅收角度看,來自中小企業的稅收占全國稅收的50%以上,成為中國主要的稅收主體來源。改革開放40年來,中小企業創造的GDP占比已從改革開放初期的1%迅速發展為60%,中小企業對GDP增長的貢獻率在60%左右。中小企業成為技術創新的積極力量。改革開放以來,我國70%的發明專利、75%以上的技術創新、80%以上的新產品是由中小企業完成的。中小企業成為吸納就業的重要蓄水池。中小企業從業人員大幅增長,成為就業的主要承載主體。中小企業提供了80%的城鎮就業崗位,吸納了70%以上的農村轉移勞動力,容納了90%的新增就業。

    (三)中小企業與非公經濟已經成為我國創新發展的重要力量。由于黨中央、國務院高度重視中小企業的發展,從政策優化等方面支持中小企業的發展,為中小企業創新營造良好的制度環境。先后出臺并完善高新技術企業認定及稅收優惠辦法,2017年,全國高新技術企業達到13.6萬家,當年減免所得稅1800多億元。在A股上市的企業中,高新技術企業達到2104家,分別占主板、中小板、創業板上市企業數的33%,70%,93.5%,國家高新技術企業已經成為創新發展的主力軍。此外,全國共8.4萬家科技型中小企業享受研發投入加計扣除政策,2017年減免企業所得稅369億元。修訂了《促進科技成果轉化法》,及時出臺了《實施促進科技成果轉化的若干規定》等相關配套政策文件,激勵科研人員將創新成果向企業、尤其是中小企業轉移轉化。截止2017年,全國各類技術交易市場超過1000家,當年成交合同36萬多項,成交額達到1.34萬億元人民幣,同比增長17.7%,催生出大量新產品、新產業和新的商業模式,形成推動經濟高質量發展的強大動能。

    近年來,在新經濟、新技術、新業態、新模式的推動下,國內又催生出了一大批中小企業。這些企業中的佼佼者,在很短的時間內,就成長為細分行業的“隱形冠軍”,成為“各領風騷的獨角獸企業”。中小企業正在成為我國經濟新動能培育的重要源泉之一,是經濟結構優化升級的重要支撐,也是保障和改善民生的重要依托。

    二、 40年來中小企業與非公經濟改革發展的經驗
 
    隨著黨和國家對非公有制經濟在社會主義經濟制度中地位和作用認識不斷深化,中小企業的地位不斷鞏固。從中小企業發展的整體歷史過程來看,這個過程不僅是政策管制不斷放松的結果,也是中小企業緊緊把握時代脈搏,不斷融入全球產業分工體系,以創新促進自身轉型發展的過程。在我國多種所有制經濟中,國有經濟和民營經濟不是對立的,而是互相依存、互相促進的。但是,過去的體制上是兩股軌道運行的,國有經濟和民營經濟的方針政策乃至法規都是分別制定的。“兩種軌道運行要變成一種軌道上運行,就是在社會主義建設中,你中有我,我中有你,共同發展,而不是你吃掉我,我吃掉你,這就是混合所有經濟的由來。”中小企業與非公經濟發展的經驗主要有以下幾方面:

    (一)改革開放,解放思想,促進了中小企業與非公經濟的迅速發展

      改革開放后,我國中小企業與非公經濟的發展經歷了三個階段:

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